私人大规模进军煤矿，原来很兴旺的乡镇企业煤矿在这个时候开始放慢了发展的脚步，并逐渐衰落，并逐渐被个体煤矿赶超，这基本上可以说明，高士图任党委书记的时候，林家、高家就开始大规模的涉足煤矿了。

　　陆政东看着手头自己亲手准备的资料，陆政东粗略的估算了一下，按照这四个乡镇的煤炭产量，保守的估计也有四千万以上的税收流失，差不多顶得上现在宜蓝县所有财政收入的六成了，这还是比较保守的统计，这实在是太惊人了。

　　小煤矿开采并不复杂，有些小矿的生产条件简易，以家庭为单位或是以几个人合伙为单位，收税很不容易，很多煤矿又是在偏僻的深山峡谷之中，税务人员很难搞清楚，产量大的则喜欢做偷瞒产量，里面手段多得很，但是以上都不是主要原因，主要原因还是即得利益在宜蓝形成了气候，形成了一个巨大的利益集团，在县里有很多有实权的干部在煤矿都有股份，在农村就更不用说，很多乡村干部就是煤矿的参与者和既得利益者，上有县里干部保驾护航，下有乡村干部通风报信，甚至是抵触，这样的状况真要是能堵住税收的漏洞无异于痴人说梦。…,

　　陆政东更是注意到一点，在登记可查的稍微大一点的有案可查的煤矿中，林姓人家和高姓人家占了一半还多，产量更是占了全县六成以上，真正是控zhì了全县煤炭产业，说得不夸张一点，就是控zhì了全县的经济命脉。

　　既不用上什么税，开采的成本又不是太高，煤炭的行情又是一路看涨，简直就是暴利，真是名符其实的“黑金”，难怪会让人倾之若骛，也难怪县里的干部都纷纷被拉下水。

　　也正是因为如此，金忠平在宜蓝想要整顿煤矿，最终却是寸步难行。

　　让陆政东感到不容乐观的是，为了争夺煤矿资源，许多煤矿老板利用宗亲朋友和种种关系抱成一团，纠集了大量社会闲散人员作为打手，为了争夺煤矿资源，打架斗殴就是家常便饭，宜蓝县治安很乱，绝大部分的刑事案件绝大多数都是因为煤矿，隐隐出现了黑社会性质的雏形。

　　搞小煤矿一本万利，不但让本县的人倾之若骛，也吸引了不少外地人，这些外来户敢于到宜蓝来淘金，要么有非常硬的关系，要么有非常硬的拳头，不然也不敢来宜蓝发财，这不可避免的进一步加剧冲突，特别是不可避免的要和一直掌握、抢夺优质资源的林、高两家产生冲突。

　　煤矿的产量上升很快，税收的增量却很缓慢，但宜蓝的刑事治安案件却是跟着水涨船高，真正能反映出煤款的发展不是税收，而是刑事治安案件，这多少有一种黑色幽默的味道，如果不改变这样的状况，宜蓝是永无宁日，更谈不上发展。

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